系南山律宗所立判教之一，乃相對于“化教”而言。南山律宗將佛陀一代之言教判爲製教與化教，製教即指律藏所诠之戒學法門。又作行教，意爲奉行製戒之教法。化教則指經藏所說之定、慧法門。據四分律刪繁補阙行事鈔序載，製教之本意有七，即：(一)興厭漸頓，(二)結正業科，(叁)報果不同，(四)攝趣優劣，(五)起情虛實，(六)開製互立，(七)約行彰異。據八宗綱要卷上載，四阿含等之定慧法門屬化教；四分律等之戒學法門則屬製教。

　　製教依其戒體而論，可分爲叁宗，即：(一)實法宗，略稱有宗，指部派佛教之說一切有部，主張一切諸法實有，以戒體之“無表”爲色法。(二)假名宗，略稱空宗，指成實宗，主張諸法唯假名而非實有，以戒體之無表爲非色非心。(叁)圓教宗，略稱圓宗，指唯識圓教，主張“思”心所之種子（熏持于第八識中）爲無作之戒體。

　　南山律依于昙無德部之四分律，成實論亦多依該部之教義，故四分律之當相、戒體等皆爲非色非心；然道宣之本意系依唯識圓教而定，即于四分律刪補隨機羯磨疏（會本）卷叁、卷五闡論戒體時，將有宗、空宗等並攝于性空教，圓教之妙體則爲唯識教。又淨影慧遠首立化教、行教之教判說，道宣基于此說，以行教之稱，源于化教，亦立化教、製教之教判。［大乘義章卷十叁藏義分別下、四分律刪繁補阙行事鈔卷上一、卷中叁、四分律戒本疏序、教誡新學比丘行護律儀序］（參閱“化教”1327）

　　（術語）即戒律。以毗尼藏之所诠是製止邪非之教故也。南山戒疏一上曰：“教由製興，故名製教。”

　　製止罪惡的教法，亦即戒律。 - 陳義孝編