..续本文上一页掌前后藏的政务。
清世宗雍正五年(西元一七二七年)，又因前藏发生杀害康济鼐的变乱，后藏的颇罗鼐在此事件中平乱有功，故被清廷封为「贝子」，总理前后藏事务。清廷大军，于事平后两个月始达西藏，因藉此次胜利，清廷便使不丹接受了中国的宗主权。嗣又因颇罗鼐之事，朱尔默特那木札勒谋变，而为驻藏大臣诱杀。从此清廷对西藏不再封赐汗王。
清高宗乾隆五十五至五十六年(西元一七九○—一七九一年)，廓尔喀(Gurka即今之尼泊尔)两度犯藏，因藉此次胜利，清廷派大军自青海入藏，直捣廓尔喀，结果也使尼泊尔接受了中国的宗主权。
清廷藉此大振军威之时，遂于乾隆五十七年(西元一七九二年)，对西藏的政治及宗教，做了本质性的变革和规定。自此使清廷的驻藏大臣权力增高，督办藏中一切事务，得与达赖及班禅平等，达赖及班禅与皇帝间的来往，必须经由驻藏大臣转奏，西藏对外关系如与尼泊尔、不丹、哲孟雄(锡金)之来往，俱由驻藏大臣主持。为使达赖、班禅等活佛转世问题，不致发生蒙蔽及纷扰，故置「金奔巴瓶」于拉萨，呈报后以抽签方式做决定。黄奋生着的《边疆政教之研究》(商务版，八二—八三页)将此时驻藏大臣的权职，归纳为如下的七项：1.驻藏大臣与达赖班禅平等。2.文武官吏选奏任免权。3.军事指挥监督权。4.大喇嘛转世监定权。5.财政监督审核权。6.通信检查权。7.交通统制权。
实际上，这样的措施实行后，已将西藏的政治、经济、军事、宗教、交通等诸项大权，完全统摄于驻藏大臣之手了。所以在西藏的完全主权，是在乾隆末世才告确立。
可是，乾隆崩后，清朝逐渐衰微，对西藏便有鞭长莫及之感了。既不能为西藏的内乱及外患做保护，西藏便日与清廷脱离，达赖喇嘛的权力又再度扩张。至十三世达赖，先由英军侵藏而逃到北京，清廷昏庸无能，当达赖返藏后竟逼他由反英而成亲英，逃亡印度，未几清帝逊位，达赖便宣布西藏独立。
英国人的经略
西藏位居亚州中心的高原，对世界而言，向来是个封禁之地，除与中国接触之外，西洋人是绝对陌生的。但在明熹宗天启四年(西元一六二四年)耶稣会的葡萄牙传教士恩得路迪(Antienio Andarade)及马尔奎(ManuelMarques)，经喜马拉雅山入藏，于西部西藏的擦帕朗(Tsap-arang)建立了第一所天主教会。
到了清高宗乾隆三十三年(西元一七六八年)，英国的东印度公司决定对西藏进行调查，希望设立商埠。乾隆三十九年(西元一七七四年)，英国驻孟加拉总督哈斯定斯(Hastings)遣使入藏访问班禅，此时英人以武力不断欺压并夺取不丹的领土，不丹在宗教上则受班禅领导，英人此举实系对藏伸出了侵吞的触角。
清仁宗嘉庆十九年(西元一八一四年)，英人以边境冲突为藉囗，大举侵略尼泊尔，二年后，尼泊尔被迫割地签约。清穆宗同治四年(西元一八六五年)，英人又以污辱使节为词，进攻不丹，不丹亦被迫割地签约，并先于清文宗咸丰十一年(西元一八六一年)，已逼锡金成为英国的受保护国。不丹与锡金，自颇罗鼐治藏时起，即向西藏纳贡，何况在宗教上一向属西藏系统，藏人对此确有唇亡齿寒之感。
清德宗光绪二十九年(西元一九○三年)，英驻印度总督寇尊(LordCurzon)，趁中英开会讨论边境问题，坚持其地点必须在拉萨，遂派荣赫鹏上校(Colonel Younghasband)率军侵藏，翌年八月初，英军直抵拉萨，结果使中国政府代西藏赔偿战费五十万镑，英国始正式承认了中国在西藏的宗主权。本来英人原想将西藏并吞，唯于自同治十年(西元一八七一年)起，俄国也连续派人进入蒙藏青海地区调查，且藉贝加尔湖周边信仰喇嘛教的布里雅特蒙古人之来往西藏，更打开了俄国与西藏当局之间的接洽之门。英俄两国当时共同恐惧德国势力在欧洲的扩张威胁，所以才将西藏问题做了两国的缓冲；否则，西藏已受英人的保护，殆无疑问。
二十世纪以来的西藏问题
当荣赫鹏率英军侵入拉萨时，十三世达赖便由青海逃至北京。以所处不洽，故于次年返藏，清廷便派大军入藏，镇压达赖，迫使达赖转而逃入印度亲向英国，清廷乃革除达赖的名号，促使达赖更为英人拉拢，以致今日西藏人中曾受英国教育的大有人在，也使西方的物质建设带进了西藏。
辛亥革命之后，由于驻藏川军发生变乱，遂于民国二年至三年(西元一九一三─一九一四年)，接受英人调解，在印度的西姆拉(Simla)开会，中国派西藏宣抚使陈贻范为代表，西藏由亲英的噶伦霞札(Lonchen Shatra)为代表，英国以印度外务大臣麦克马洪(Sir H. McMahon)为代表。结果，英人以仲介者的姿态，主张按照蒙古成例，划成内藏与外藏，将青海的大部及川边的一部、云南的西北角划为内藏，西藏属于中国，但在外藏的内政，中央不得干涉，亦不得设文武官员及驻军于外藏。并将印度国界北移，把不丹以东的大旺、提郎宗至西康察隅之南的土地都划归印度，是为「麦克马洪线」。此一条约草稿虽经陈贻范签了字，但终未获中国政府的承认，迄今仍为边境纠纷的一大问题。
十三世达赖亲英，是由于清廷的逼迫，但当民国十二年(西元一九二三年)第八世班禅与达赖不和，遂转道至北京，倾向中国，达赖在藏，也就掌握了更多的权力。
民国十七年(西元一九二八年)，中国革命军北伐完成，达赖派人向中央输诚，中国与西藏关系因此恢复。民国二十二年(西元一九三三年)，十三世达赖圆寂；民国二十六年(西元一九三七年)班禅正欲返藏，而亦圆寂于青海的玉树。民国二十八年(西元一九三九年)，当时的中央派蒙藏委员会委员长吴忠信入藏，主持第十四世达赖坐床大典，并在拉萨设立第一任驻藏办事处；民国三十八年(西元一九四九年)，中央又派蒙藏委员会委员长关吉玉，前往西宁主持第九世班禅的坐床大典。然而不久之后，国民党政府撤离大陆，西藏则由中国共产党接管。
一九五○年十月，人民解放军进入西康的昌都，西藏乃派代表往北平，与其签订了「和平解放西藏协议」十七条，其内容是：1.将帝国主义的侵略势力自西藏驱逐出境。2.协助人民解放军之进驻西藏。3.承认西藏的地方自治。4.保证达赖喇嘛之权职及其政治制度之存续。5.保证班禅喇嘛之权职及其地位。6.达赖与班禅之固有地位，由十四世达赖及九世班禅相互合作，以维持之。7.尊重人民宗教信仰与风俗习惯，保护喇嘛之收入。8.改编西藏军队为人民解放军。9.发展西藏语文及学校教育。10.发展农牧工商各业。11.西藏之改革，委于地方政府。12.过去亲于帝国主义及国民党者，不得为官吏。13.进驻西藏之军队应维持纪律。14.对外交涉之事务，均由大陆中央统一处理。15.为保证本协定之实行，故设立军政委员会及军区司令部。16.军政委员会、军区司令部、西藏驻军之经费，均由大陆中央负担。17.本协定于签章之同时生效。
第二节 西藏的环境
世界屋脊
以西藏的地理环境而言，乃是世界第一高原，平均高度海拔一万六千呎，低漥处及河流，海拔亦在一万二千呎至一万五千呎之间，故有世界屋脊之称。西藏全境，层峦耸峙，在雪线以上的高峰，数以百计，亘古积雪不化，映人眼帘，因此又有雪国之称。
西藏近于新疆北端的帕米尔高原，北枕昆仑山脉，南接喜马拉雅山脉，中贯冈底斯山脉，又有唐古拉山脉东走青海与西康。可说西藏是由几座世界最大的山脉连结起来的。
再从地图上看西藏周围的环境，北方与新疆接壤，东方与青海、西康毗连，南方与印度、不丹、哲孟雄(锡金)、尼泊尔紧邻，西方乃有喀什米尔、巴基斯坦、阿富汗、苏俄等国。所以西藏位居亚洲的中心，其地理位置在国防上极为重要。
幅员与人囗
西藏面积有多大，各说不一。据陈澄之翻译的《西藏见闻录》第四、五页记载：李察得(Richard)的《皇清舆地》说，西藏东西最长处一千二百英里，南北最宽处七百四十英里，其面积为四十六万三千三百二十平方英里。日本人中村元的《西藏人的思惟方法》中则说八十万平方公里。
可是英国政府的《西藏》一书内说，其东西长达一千三百七十英里，南北宽为八百零二英里，总面积达一百万平方英里以上。这是将西康及青海都包括在西藏境内的算法，也就是所谓西姆拉会议上英人把西藏划为内外藏的看法。
事实上，今日西藏位在东经七十八至九十六度，北纬二十七至三十五度。其最长处自东至西七百零一点三英里，南北最宽处为四百九十九点三英里。总面积为三十万八千七百一十三平方英里。但根据世界地理学会的统计，西藏面积的正确数字是，四十六万九千二百九十四平方英里。
至于西藏的人囗，据中国大陆建立政权前的估计，在西藏境内的约为一百二、三十万人左右，如果包括甘肃、青海、西康、云南等地的藏族而言，共约二百七十万至三百万之谱。(《边疆论文集》二六页下)
据陈澄之翻译的《西藏见闻录》第二页说：「藏人计有三百七十二万二千余囗。分布在西藏、青海、西康、四川各地，均操藏语，信喇嘛教。」
又据日本的中村元说：「西藏人囗的推定，约为四百五十万至五百万之间，其住于西藏者约二百七十万，其余大部的西藏人，则住于四川、云南、青海等各省的边境。」(《西藏人的思惟方法》第五页)这是中国大陆建立政权后的统计数字。然在人民解放军进入西藏之后，竟从内地向西藏移民了五百万人，以五百万人囗来同化融合西藏本土的二百七十万同胞，目的是为打破西藏原有的独立文化、民族建制、宗教信仰以及风俗习惯(前书第四页)。中国大陆的计画，已…
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