..续本文上一页具代表性的行为规范。在五戒的基础上，佛教还制订了一条与和平有着密切关系的特殊戒法，那就是“以怨报怨戒”。这条戒律要求学佛之人不能“以瞋制瞋”、“以暴制暴”。印度的圣雄甘地就是将佛教的“非暴力”思想融入到政治里，并因此使印度获得自由独立。
三、南传佛教中的护国利民思想
佛教视人生与社会为一个有机整体，并不把人生与其所处的社会经济环境相割裂或剥离开来。《转轮圣王狮子吼经》(Cakkavattisihanada Sutta)[⑤]中清楚的说道，贫穷是一切矛盾和罪恶的根源，如偷盗、妄语、暴行、憎恚、残酷等，无不由此而生。古代帝王乃至现代国家，面对恐怖暴行，唯想以惩罚的手段来抑止。然而，佛教认为采取这种惩治手段是徒然的，达不到事半功倍之效。佛教提倡，根除罪恶，就必须要首先改善人民的物质生活和经济状况，譬如政府要提供给农民耕作的种子和农具，为商贾提供信贷资金，对雇工给予适当的工资报酬。当人们都能丰衣足食，安居乐业，无有恐怖忧虑，物质与精神生活都能安逸自在，社会就会相安无事，国泰民安了，社会上的犯罪率自然就会降低甚至于绝灭。所以，改进人们乃至整个社会的经济结构和社会生存环境至关重要，它既有利于社会和谐稳定，同事也有利于维护世界和平。
佛教劝诫统治者要清正廉明，实行仁政，爱民如己，以正义治理国家，不可对人民采取压榨掠夺、虐待迫害、苛捐杂税、酷刑峻法等手段。《法句经》中说，一个政府如果腐败不公，则整个国家亦随之腐化堕落而失去快乐。一个快乐的国家，必须有一个公正的政府。一个公正廉明的政府如何能够得以实现，《佛本生经》里提到了“十王法”(Dasa-raja-dhamma)，即国王的所谓十种职责，它们是：[⑥]
第一：豪爽、慷慨、慈善。执政的人，不可贪财，应当为人民的福祉服务，要广行善施。
第二：必须有高尚的道德品格。绝不可杀生、欺诈、偷盗、剥削他人、邪淫、妄语及酗酒。
第三：为了人民的利益可以牺牲一切，要准备放弃一切个人的安乐、名声，乃至生命。
第四：诚实正直。执行公务的时候，必须不畏强梁，不徇私情，正心诚意，对人民无惘无欺。
第五：仁慈温厚，性情和煦。
第六：习惯节约，生活简单，不耽奢华，克己端严。
第七：无嗔无恚，亦无怨毒。不怀芥蒂，不念旧恶。
第八：不尚暴力。不但本身不能伤害他人，并应提倡和平，阻遏战争以及一切运用暴力毁伤生命之举。
第九：忍耐、自制、宽容、谅解。必须能够忍受困苦艰辛、讥刺横辱，不生嗔怒。
第十：不为反逆梗阻之事。就是说，不做违反人民意愿之事，不阻挠任何有利于人民的措施的实施。换言之，治理国家，应与人民和谐相处。
一国当政者，如果具备上述德行，毫无疑问，这个国家一定是处于国泰民安，国强民富的鼎盛时期，人民亦享有安居乐业的幸福日子。印度的阿育王亦以上述十条为其立国之本，对内实施仁政，对外睦邻友好、和平相处。
今天，世界风云变化莫测，复杂多端。打开电视，翻开报纸，我们会看到恐怖在世界各地蔓延，宗教和民族间的冲突正日益加剧，无辜的平民死于非命。人类的科技水平从未达到如今的高度，人类可以把自己送上月球，但却解决不了身边的矛盾与冲突。人类制造了无数高科技作战武器，制造了可以毁灭地球家园数十次的核子武器，而所有这些武器都是用来毁灭人类自己的，我们生活在对未来深深的忧虑与不安之中。
因此，人类亟需找出一条治国安邦、平息战争、远离恐怖的有效办法来。佛教的教义思想可以为我们安邦治国提供借鉴与参考，可以帮助我们解决那些复杂棘手的问题。因为佛陀的教义就是非暴力、和平、友爱、慈悲、容忍、谅解、求真理、求智慧、尊重一切生命、不自私、不憎恨、不逞强。
佛陀曾经说过：“仇恨永不能化解仇恨，只有仁爱可以化解仇恨，这是永恒的至理。”[⑦] 又说：“应以慈悲和智慧战胜嫉忿，以善制恶，以布施战胜自私，以真实战胜虚诳。”[⑧]
佛教的目的在于创造一个安静祥和、幸福快乐的社会。这个社会就是完全摒斥了一切毁灭性的权力之争、暴力之争，远离了一切胜负之见。在这个社会里，迫害无辜百姓必受严谴；能够克己自律的人比以军事及经济手段征服他人的人更能受到尊敬；仇恨被仁慈所征服，恶被善所征服。公平、正义、慈爱、体谅充盈于整个社会。人心清净，不为仇恨、嫉妒、不善、贪欲所染惑。这就是早期佛教护国利民思想的精髓所在。
四、北传佛教中的护国利民思想
在显教经典中，最具代表佛教护国利民思想的，主要有《仁王护国般若波罗蜜多经》、《法华经》和《金光明经》，并称“护国三经”。在此护国三经中，特别是《仁王护国般若波罗蜜多经》，其中讲述的是佛陀为波斯匿王等印度十六国王讲说如何守护佛果、修持十地善行、守护国土以及受持念诵此经，可息灾得福，护国安民，等等。
所谓“仁王护国”，就是说仁王见众生痛苦，生起怜愍之心，并施予自在力加以护佑。“般若波罗蜜多”，是六度中的一度，能使众生从苦恼的此岸到达涅槃的彼岸。也就是说，众生借此般若法船，能安稳顺利到达彼岸，恒受妙乐。因此，般若是能仁其国，能护其国的秘密要法。
《仁王护国经》共分八品。其中中间六品全是说的护国之道。护国之道，又分为内护、外护。所以第二至第四品，此三品说的是内护；第五品(护国品)到第七品(奉持品)，这三品说外护。众生身心为内护，身心之外的国土等自然环境为外护。所谓护国，就是要营造一个美好清净的社会环境，亦即众生赖以生存的外在境界。外境的美好庄严，在于自心清净。如果自心不净，人所生活的环境自然不能够清净。所以经中深刻阐扬先护内在身心而后再护外在国土环境的深刻道理。
护国品中说：“我为汝等说护国法，一切国土若欲乱时，有诸灾难贼来破坏，汝等诸王应当受持、读诵此般若波罗蜜多，严饰道场置百佛像、百菩萨像、百师子座、请百法师解说此经。于诸座前然种种灯，烧种种香，散诸杂花，广大供养衣服卧具，饮食汤药房舍床座一切供事。每日二时讲读此经，若王大臣比丘比丘尼优婆塞优婆夷，听受读诵如法修行灾难即灭。”[⑨] 经中明确指出，国难当头，佛教徒应以实际行动，如举行法会、念诵经典等形式，参与护国救灾工作。所谓“护国”就是守护、爱护、护卫国家的意思，佛教的护国思想就是现在所提倡的爱国主义精神。《梵网经》中说：“若疾病、国难、贼难……应读诵讲说大乘经律，斋会求福。”[⑩] 所以在国难之际，佛教徒有责任有义务以自己特有的方式，祈祷消灾免难，祈求国泰民安。
《仁王护国经》清楚地告诉我们，护国不离护心，护心与护国不二，护国须先护心。只有护持自心清净不染，才能谈及改善人与人之间的关系，改善人与社会之间的关系，改善人与自然环境之间的关系，才能真正消除外在的一切灾难和痛苦。所以护国根本在于改善自心。改善自心的根本途径在于启发心智、增长智慧，走出迷误、破除妄执。所以经中反复强调护国先要护心，护心重在体悟般若智慧，可谓佛法护国思想的精粹。任何时代，任何制度，国泰民安都是国家管理者矢志追求的目标。佛法的世间利益目标亦是利生、息灾、安泰。作为国家的管理者，能够充分利用佛法的护国利民思想，不失为走向社会和谐、国强民富的良方妙策。
佛法中的护国利民思想虽在显教经论中表述的较多，但具系统性、条理性的阐述还是在密教经典体系中。正是基于这种护国思想，密教中则产生了很多具体的“护国利民”的修法仪轨。如在《仁王般若波罗蜜多经陀罗尼念诵仪轨序》中说：“若未来世有诸国王，建立正法护三宝者，我令五方菩萨往护其国令无灾难。”又说：“五菩萨自于佛前发弘誓言，我有陀罗尼能加持拥护，是一切佛本所修行速疾之门。若人得闻一经于耳，所有罪障悉皆消灭，况复习诵而令通利。佛即赞言若诵持此陀罗尼者，我及十方诸佛悉常拥护，诸恶鬼神敬之如佛，不久当得阿耨菩提。”。[11]
佛法乃实践的智慧体系，以利生为目的，利生必然间接护国，而密法更有直接法门护持国家太平。唐密的护国利民思想在《大日经》和《金刚顶经》中也有涉及，更有专门的护国修法仪轨。
如《大日经》中云[12]：“大悲胎藏生大漫荼罗王，为满足彼诸未来世无量众生，为救护安乐故。” 此处开门见山，以“救护安乐”为目的。“大悲胎藏生大漫荼罗王”， “漫荼罗”亦译写为“曼陀罗”，喻意小则人身，大到国土，延伸至整个宇宙，无尽虚空法界。所以曼陀罗涵括人身及无尽虚空法界，其中国土、百姓悉蒙利益，这就是护国利民思想的具体体现。该卷“警发地神”偈云：“汝天亲护者，于诸佛导师，修行殊胜行，净地波罗蜜，如破魔军众，释师子救世，我亦降伏魔，我画漫荼罗。”偈中可以明确体解到护国利民的法理表现。这里，“地神”乃是护持土地的菩萨和天龙夜叉等。“净地”小则指行者心地、道场之庄严，大则喻和平和谐的社会环境。“魔军众”在佛法中指一切波旬，在现实中喻一切天灾人祸。“释狮子”就是佛乘佛法法王，喻主持国家的转轮圣王，为护持国土庄严故，应建立“曼荼罗”。这里“曼陀罗”，狭义上可以理解为修法的密坛，广义上则可以理解为因此而加被祈福的国土。该卷又云：“诸佛甚奇特，说此大力护，一切佛护持，城池皆固密；由彼护心住，所有为障者，毘那夜迦等，恶形诸罗剎，一切皆退散，念真言力故。”此真言不仅护持行者，而且护持其所在的疆域、城池。佛力不可思议，佛光普照之处，悉皆护佑。所以佛法利益所体现的便是城池固密、国土安泰。唐密经轨…
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